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11月22日，“泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升”專項(xiàng)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)召開，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)李德雄，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)林梓杰，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、總工程師吳鵬森，泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主任邱江鴻出席，介紹泉州市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況，并回答提問(wèn)。發(fā)布會(huì)具體內(nèi)容如下：
經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入更加便捷
一是準(zhǔn)入門檻更低。推行住所自主申報(bào)制、集群注冊(cè)、住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）標(biāo)準(zhǔn)化、“一照多址”等多項(xiàng)改革，降低準(zhǔn)入門檻。
二是登記流程更快。推行“一窗通辦”“免申即辦”“多證合辦”等改革，實(shí)行“一套材料、一窗受理、合并審批”，減材料、減時(shí)間、減環(huán)節(jié)；實(shí)行個(gè)體工商戶開辦全程“一網(wǎng)辦”“零跑腿”，有力促進(jìn)全市經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。截至10月底，全市經(jīng)營(yíng)主體150.69萬(wàn)戶，連續(xù)十年位居全省地級(jí)市首位。
三是政策幫扶更優(yōu)。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”扶持力度，支持保留字號(hào)、延續(xù)許可審批，今年來(lái)共有506家個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。在全省率先試點(diǎn)“歇業(yè)備案”制度，經(jīng)營(yíng)困難市場(chǎng)主體可以申請(qǐng)歇業(yè)，保留主體資格，今年來(lái)共有46家企業(yè)辦理歇業(yè)備案。
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平
一是開展民生領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件22起，罰沒(méi)243萬(wàn)元。
二是落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)。組織全市各級(jí)各部門清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，確保市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
三是開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。組織供水供電供氣企業(yè)、商業(yè)銀行開展自查自糾，清退違規(guī)收費(fèi)金額138萬(wàn)元，查處案件3起，罰沒(méi)223萬(wàn)元。
四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)的常態(tài)化綜合治理，督促平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體登記、產(chǎn)品質(zhì)量等責(zé)任義務(wù)，強(qiáng)化對(duì)早期違法行為的約束和糾正，督促平臺(tái)企業(yè)依法履行經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
五是在全省率先實(shí)施包容審慎監(jiān)管，制定不予處罰清單135條，推行“首違不罰”“輕違不罰”。制定信用修復(fù)8條措施，讓受罰經(jīng)營(yíng)主體盡快恢復(fù)經(jīng)營(yíng)。措施出臺(tái)以來(lái)，全市移出企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或取消個(gè)體工商戶異常狀態(tài)標(biāo)注15.23萬(wàn)戶；移出嚴(yán)重違法失信名單516條。
中小企業(yè)質(zhì)量幫扶更加到位
一是編制《泉州市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃》，制定進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量行動(dòng)方案，積極爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)標(biāo)桿城市，泉州市連續(xù)7年在省政府質(zhì)量工作考核中獲評(píng)A級(jí)，晉江被國(guó)務(wù)院表彰為“2022年度推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作成效突出地方”。
二是組織11家企業(yè)申報(bào)第八屆福建省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，6家企業(yè)申報(bào)第五屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，這是2016年以來(lái)我市在中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選上的新突破。
三是對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)，支持和引導(dǎo)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。今年制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)75項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)。3項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲評(píng)國(guó)家企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”稱號(hào)。
四是深入開展小微企業(yè)質(zhì)量提升工作，首批確定45家光電產(chǎn)業(yè)制造、鞋業(yè)制造、建材產(chǎn)品、紡織服裝制造等行業(yè)小微企業(yè)，幫扶指導(dǎo)建立或完善質(zhì)量管理體系。
專利發(fā)展與保護(hù)更加有力
一是從創(chuàng)造端發(fā)力，率先建設(shè)專利授權(quán)“快通道”。泉州市成為省內(nèi)第一個(gè)同時(shí)擁有國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心的城市。通過(guò)市保護(hù)中心專利授權(quán)周期比普通渠道縮短90%以上，全市年度專利授權(quán)量連續(xù)12年居全省第一位。
二是從運(yùn)用端發(fā)力，率先推出專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用“新機(jī)制”。在全省率先建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，安排一千萬(wàn)元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。2022年以來(lái)全市新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款近20億元，有效解決企業(yè)融資難。
三是從服務(wù)端發(fā)力，率先優(yōu)化專利發(fā)展“軟環(huán)境”。針對(duì)泉州市民營(yíng)企業(yè)傳統(tǒng)行業(yè)居多，高價(jià)值發(fā)明專利少的問(wèn)題，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局研究出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件。2023年全市新增4項(xiàng)中國(guó)專利獎(jiǎng)，全市累計(jì)有44個(gè)、39個(gè)專利項(xiàng)目分獲中國(guó)專利獎(jiǎng)、福建省專利獎(jiǎng)；探索“企業(yè)出題、高?？蒲性核忸}、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)促對(duì)接”的模式，讓創(chuàng)新主體與市場(chǎng)主體專利高效合作，推動(dòng)全省首單專利開放許可交易2022年底落地泉州。
四是從保護(hù)端發(fā)力，率先交出專利糾紛快處“新答卷”。在全市布局設(shè)立20個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站，與泉州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭同頻聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，全方位、多維度構(gòu)建大保護(hù)立體化格局。拓展糾紛多元化解渠道，搭建“調(diào)解+確認(rèn)”機(jī)制，共建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“防火墻”。在省內(nèi)率先制定實(shí)施專利侵權(quán)糾紛行政裁決簡(jiǎn)易程序、外觀專利侵權(quán)判定指引、專利侵權(quán)取證固證指引，推動(dòng)裁決案件“繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快處”，辦案周期由3個(gè)月縮減至30日；構(gòu)建專利侵權(quán)糾紛市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，打造“1（人民調(diào)解委員會(huì)）+14（行政調(diào)解機(jī)構(gòu)）+N（行業(yè)協(xié)會(huì)專業(yè)調(diào)解）”的調(diào)解體系，建立“訴調(diào)對(duì)接+調(diào)處對(duì)接+調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)”等系列協(xié)同保護(hù)機(jī)制，調(diào)解案件平均周期縮短至約25天，最快7天。
福建省首家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心
泉州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心是福建省首家國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，緊密圍繞泉州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需求，為全市智能制造和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新主體提供專業(yè)、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)服務(wù)。泉州保護(hù)中心推出了系列配套舉措，取得明顯成效。
一是創(chuàng)新預(yù)審工作機(jī)制，助推創(chuàng)新成果快速獲得保護(hù)。2023年1-10月，累計(jì)接收專利預(yù)審案件1283件，同比增長(zhǎng)173.6%，預(yù)審合格967件，同比增長(zhǎng)222.3%，新增授權(quán)786件，同比增長(zhǎng)291%。
二是建立多層級(jí)質(zhì)量保障體系，有效提升創(chuàng)新成果專利質(zhì)量。經(jīng)泉州保護(hù)中心預(yù)審的發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)率達(dá)到86.9%、98.6%和100%。
三是主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，專利預(yù)審服務(wù)惠及面持續(xù)擴(kuò)大。通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式加強(qiáng)預(yù)審政策宣講，走訪高新園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)等單位超200家，遴選7家研發(fā)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)共建預(yù)審員實(shí)踐基地，累計(jì)服務(wù)企業(yè)975家，覆蓋全市13個(gè)縣（市、區(qū)）。
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》主要內(nèi)容
近期，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），以提升專利質(zhì)量水平、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為主線，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和公共服務(wù)的鼓勵(lì)和引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值?！度舾纱胧饭?條，涉及4個(gè)方面內(nèi)容。
一是在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造方面，提出要發(fā)揮泉州市保護(hù)中心優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)發(fā)明專利快速授權(quán)和促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，加大高價(jià)值專利培育力度；
二是在增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力方面，提出要深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)優(yōu)工作，建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展示范（實(shí)驗(yàn)）區(qū)；
三是在提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益和管理能力方面，提出要優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)服務(wù)供給，對(duì)市級(jí)綜合性知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，一次性給予最高300萬(wàn)元資助；鼓勵(lì)專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展、支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新。
四是在提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力方面，提出要建設(shè)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平；積極發(fā)揮泉州市對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流與合作。
關(guān)于高價(jià)值專利培育問(wèn)題，《若干措施》明確，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所開展高價(jià)值專利培育和布局，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，專利質(zhì)押融資規(guī)模不斷擴(kuò)大。對(duì)泉州市各類專利權(quán)人新增維持年限超過(guò)10年或新獲得單件質(zhì)押融資超1000萬(wàn)的有效發(fā)明專利一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元，每個(gè)單位每年一次性獎(jiǎng)勵(lì)總額最高不超過(guò)20萬(wàn)元。
服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)一步措施
為貫徹落實(shí)中央、省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件精神，今年10月，泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局制定了《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從五個(gè)方面出臺(tái)了18條具體措施。
一是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入。包括：持續(xù)提升開辦便利度、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可審批流程、支持藥品零售企業(yè)重組以及簡(jiǎn)化特種設(shè)備安裝改造修理告知手續(xù)。
二是提升民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體綜合競(jìng)爭(zhēng)力。包括：實(shí)施質(zhì)量技術(shù)幫扶、大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、推進(jìn)小微企業(yè)認(rèn)證提升、加強(qiáng)企業(yè)合同信用行為管理與服務(wù)。
三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用。包括：加大高價(jià)值專利培育力度、加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)、提升打假維權(quán)服務(wù)水平。
四是創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。包括：優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)、開展信用提升行動(dòng)、實(shí)施包容審慎監(jiān)管。
五是營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。包括：促進(jìn)平臺(tái)規(guī)則透明和行為規(guī)范、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序、開展涉企違規(guī)收費(fèi)整治。
其中，《關(guān)于發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》主要體現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是以更優(yōu)的服務(wù)進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體的獲得感，二是以更大的力度進(jìn)一步扶持民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新發(fā)展，三是以更好的環(huán)境進(jìn)一步穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展預(yù)期。
健全寬松有度的信用監(jiān)管機(jī)制
泉州市市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦經(jīng)營(yíng)主體受到失信約束影響大、對(duì)修復(fù)流程不了解等情況，通過(guò)優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)、開展信用合規(guī)指導(dǎo)等舉措，健全寬松有度的信用監(jiān)管機(jī)制，最大限度消除企業(yè)因失信記錄在融資信貸、市場(chǎng)交易等方面受限的負(fù)面影響。
一是抓服務(wù)提質(zhì)，打造規(guī)范便捷的信用修復(fù)流程。出臺(tái)“優(yōu)化信用修復(fù)八條措施”，聚焦事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化信用修復(fù)服務(wù)。
二是抓信用賦能，打造正向反饋的信用培育機(jī)制。從合規(guī)制度制定、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、信用修復(fù)、信用培育等方面引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體提升誠(chéng)信意識(shí)和信用合規(guī)能力。推進(jìn)信用合規(guī)正向激勵(lì)機(jī)制，在質(zhì)量獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)等評(píng)選中，把信用合規(guī)情況作為考量因素。
堅(jiān)持以法治思維法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
泉州市市場(chǎng)監(jiān)管局長(zhǎng)期堅(jiān)持以法治思維法治方式優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以破解制約營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，對(duì)輕微違法行為依法免于處罰、減輕處罰，目前出臺(tái)了市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰清單事項(xiàng)135條，同時(shí)制定《泉州市市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》，圍繞“教育為主、重在糾違、苗頭預(yù)警、輕違告誡”，充分體現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督管理預(yù)防與懲戒、教育與處罰相結(jié)合的原則。
今年以來(lái)，泉州市各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體自行糾正違法行為，實(shí)施不予及減輕行政處罰案件1184件，減免行政罰款數(shù)額1957.02萬(wàn)元，有效減輕了行政相對(duì)人的罰沒(méi)款負(fù)擔(dān)。（陳紹峰 趙晨宇）
