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海絲
11月30日，泉州市住建領(lǐng)域“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動新聞發(fā)布會召開，泉州市住建局黨組書記、局長張志銘，市住建局黨組成員、副局長王惠萍，市住建局黨組成員、副局長蔡海鴻出席，介紹泉州市開展“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動工作成效，并回答記者提問。
泉州市城建投資首次突破1000億
2021年，市委、市政府部署實(shí)施中心市區(qū)一體化開發(fā)建設(shè)，著力提升城市能級和品質(zhì)，推動城市化與工業(yè)化齊頭并進(jìn)，聚力建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”。泉州市住建局貫徹落實(shí)市委、市政府部署，牽頭開展“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動，城市建設(shè)全面提質(zhì)提速，為建設(shè)21世紀(jì)“海絲名城”貢獻(xiàn)住建力量。
據(jù)了解，2023年1到10月份，泉州市完成城建投資首次突破1000億，達(dá)到了1048億元；統(tǒng)管區(qū)完成城建投資327億元，為歷年同期最高；全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資預(yù)計(jì)達(dá)到367億元，較2022年增長45.3%，城市功能品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。
“抓城建提品質(zhì)”專項(xiàng)行動工作舉措
圍繞“宜居宜業(yè)、生態(tài)人文、聚城暢通、安全韌性、智慧管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、樣板特色”等7個方面，泉州從四個方向推進(jìn)工作，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)城市建設(shè)項(xiàng)目：
一是聯(lián)動新城古城，做大做強(qiáng)中心城區(qū)。
更新提質(zhì)古城區(qū)。圍繞打造世界文化遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市的目標(biāo)，始終堅(jiān)持“留形留魂留鄉(xiāng)愁，見人見物見生活”這一理念，系統(tǒng)推進(jìn)古城綜合整治提升。
集聚做強(qiáng)新城區(qū)。突出環(huán)灣向?yàn)嘲l(fā)展，集聚資源，聯(lián)動推進(jìn)片區(qū)組團(tuán)建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，全面拉開“兩江一灣”新城建設(shè)態(tài)勢。
繁榮打造核心區(qū)。突出東海城東片區(qū)的核心位置，以繁榮發(fā)展中央商務(wù)區(qū)、打造中央活力區(qū)為重點(diǎn)謀劃實(shí)施項(xiàng)目，全面提升核心區(qū)集聚力、承載力、吸引力。
二是聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)，做實(shí)做優(yōu)縣（市）城區(qū)。
完善綜合交通體系。圍繞加快城市組團(tuán)“破散促聚”，構(gòu)建環(huán)灣區(qū)域“高快一體”體系，打造“環(huán)環(huán)相扣”城市快速路網(wǎng)，支撐“東拓西連”城市空間格局。
打造特色精品樣板。各縣聚焦比較優(yōu)勢，實(shí)施縣域特色樣板項(xiàng)目，把優(yōu)勢做強(qiáng)、把環(huán)境做優(yōu)、把配套做實(shí)。
優(yōu)化生態(tài)人居環(huán)境。做好“山水”文章，打造生態(tài)連綿帶示范項(xiàng)目，形成以“一灣一環(huán)十廊”為骨架，顯山露水、藍(lán)綠交織、疏密有度、山海城共融的城市空間格局。
滿足群眾住房需求。因城施策，精準(zhǔn)調(diào)控，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。主動謀劃擴(kuò)面提量，積極探索保租房發(fā)展模式。同時，率先在全省成立房屋安全中心，為群眾居住安全保駕護(hù)航。
三是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，做精做美城鎮(zhèn)農(nóng)村。
集中力量打造特色城鎮(zhèn)。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興同頻共振，精心打造27個集鎮(zhèn)環(huán)境整治樣板，逐步構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心，宜居宜業(yè)、舒適便捷的鎮(zhèn)村生活圈。
全域推進(jìn)歷史文化保護(hù)。“點(diǎn)、線、面”統(tǒng)籌實(shí)施縣域、鎮(zhèn)、村歷史文化保護(hù)，放大“海絲名城”效應(yīng)。摸排全市1648處歷史建筑并全部掛牌，對1458處歷史建筑測繪建檔，修繕保護(hù)200處建筑。與此同時，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，打造“山線”“海線”2條連片保護(hù)線，傾斜實(shí)施45個歷史文化名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落改善提升項(xiàng)目。劃定歷史文化保護(hù)帶，打造以縣域?yàn)閱挝坏氖痉墩故久妗?/span>
四是強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，提質(zhì)提速項(xiàng)目建設(shè)。
統(tǒng)籌指揮調(diào)度。市委、市政府成立中心市區(qū)城建總指揮部，構(gòu)建“一個總指揮部+六個重大片區(qū)指揮部”的指揮體系。建立“市級決策—市區(qū)聯(lián)動—分級推進(jìn)”的工作機(jī)制，以更高站位、更大力度、更快節(jié)奏，統(tǒng)籌統(tǒng)管中心市區(qū)城市建設(shè)。
優(yōu)化項(xiàng)目管理。建立城建項(xiàng)目“謀劃策劃—建設(shè)推進(jìn)—移交管理—考核評價”全過程管理機(jī)制，采取“指揮部吹哨+部門報到”的方式統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持一周一調(diào)度，常態(tài)化開展“輕騎兵”服務(wù)，一線協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目具體問題，形成“動態(tài)晾曬+定期調(diào)度+滾動巡查”模式，推動項(xiàng)目提質(zhì)提速。
精細(xì)組織實(shí)施。實(shí)行“五比一看”，即比總體謀劃、比征遷進(jìn)度、比前期進(jìn)展、比建設(shè)速度、比質(zhì)量安全，看綜合成效，制定項(xiàng)目考評方案、考評細(xì)則、晾曬方案，營造比學(xué)城市建設(shè)趕超氛圍。
優(yōu)化服務(wù)保障。開展“局長走流程”“局長走基層”活動，完善“一件事”集成套餐，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行模擬審批，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”“交地即拿證”。最大限度簡化優(yōu)化審批流程，推行樁基先行、單體工程單獨(dú)驗(yàn)收等舉措，并采取部門會商指導(dǎo)、幫辦代辦等方式提升服務(wù)水平，助力項(xiàng)目早開工、早投用。
房地產(chǎn)調(diào)控新政策
今年來，為回應(yīng)群眾呼聲，滿足群眾購房需求，泉州市兩次優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)政策。
一是放開限購。除鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)部分緊缺房源區(qū)域?qū)嵭邢拶彛渌逊砰_。
二是放寬限售。新購買鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)公證搖號項(xiàng)目一手商品住房，限售年限從2年調(diào)整為1年。
三是貸款降本。商業(yè)個人住房貸款實(shí)行“認(rèn)貸不認(rèn)房”，首套房貸款利率下調(diào)到3.7%、二套房貸款利率下調(diào)到4.4%。同時，提高公積金貸款額度，取消公積金貸款時間間隔。
四是支持改善性購房。推出買新賣舊、帶押過戶等政策，降低居民置換住房的成本。
此外，在本輪政策優(yōu)化調(diào)整中，泉州市研究出臺了一系列推動高質(zhì)量高品質(zhì)住房開發(fā)建設(shè)的措施。
一是發(fā)展大戶型改善性住房。優(yōu)先安排部分區(qū)域環(huán)境、配套資源優(yōu)質(zhì)的地塊用于建設(shè)大戶型住房項(xiàng)目，滿足改善類的住房需求。
二是推行商品住房全裝修交付。進(jìn)一步完善住宅全裝修設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，減少資源消耗和二次裝修污染，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”。
三是鼓勵商品房現(xiàn)房銷售。推動房企提高樓盤項(xiàng)目品質(zhì)，防范質(zhì)量瑕疵、延期交付、爛尾等風(fēng)險，保障購房者權(quán)益。
四是探索綠色生態(tài)住房。鼓勵利用區(qū)位優(yōu)勢地塊，建設(shè)智能綠色建筑、四代生態(tài)住宅等高品質(zhì)項(xiàng)目，推動人居環(huán)境從“住有所居”向“住有宜居”邁進(jìn)。
環(huán)城快速路納入明年建設(shè)計(jì)劃
據(jù)悉，泉州市正積極開展“聚城暢通”專項(xiàng)工作，完善全市道路交通體系。中環(huán)城快速路作為“聚城暢通”市政道路的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，已納入明年建設(shè)計(jì)劃。項(xiàng)目依托已建成的城東至北峰快速通道、聯(lián)豐大街等快速路，并通過新增改造黃龍北大道、黃龍南大道等，將建成一條總里程達(dá)43.8公里的環(huán)城快速路。今后，從東海出發(fā)，可沿通港東街、城東至北峰快速通道、聯(lián)豐大街、黃龍北大道、黃龍大橋、黃龍南大道、南環(huán)路、池峰路（鯉城段）和晉江市池峰路（晉江段）、鳳池路、江濱南路，再經(jīng)晉江大橋進(jìn)入通港東街，形成中心市區(qū)閉環(huán)快速交通體系。
項(xiàng)目建成后，將打造成中心市區(qū)內(nèi)部第一條真正意義的環(huán)城快速路，并與一重環(huán)灣快速路和泉州灣跨海大橋，形成中心城區(qū)“8”字形環(huán)灣環(huán)城快速路，有效提高環(huán)灣組團(tuán)快速通行效率，實(shí)現(xiàn)環(huán)灣組團(tuán)集聚發(fā)展。同時，項(xiàng)目沿線可銜接沈海高速泉州西福收費(fèi)站、泉州環(huán)城高速泉州北收費(fèi)站、泉南高速泉州南收費(fèi)站、沈海高速池店收費(fèi)站，以及泉州動車站、晉江機(jī)場等重要交通樞紐，構(gòu)建“高快一體”交通體系。
下一步，泉州市將以中環(huán)城路為中心，繼續(xù)謀劃向東構(gòu)建聯(lián)通臺商區(qū)、洛江區(qū)的東環(huán)城快速路，向南構(gòu)建聯(lián)通晉江、石獅的南環(huán)城快速路，打通具備泉州特色的“環(huán)環(huán)相扣”城市快速路網(wǎng)，支撐中心市區(qū)“東拓西連”城市空間格局。
泉州古城活態(tài)保護(hù)工作
在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，泉州市住建局同市資源規(guī)劃局、文旅局、文旅集團(tuán)、水務(wù)集團(tuán)、鯉城區(qū)政府等單位圍繞“留形留魂留鄉(xiāng)愁，見人見物見生活”的活態(tài)保護(hù)理念，共同推進(jìn)古城保護(hù)發(fā)展。主要做了以下幾項(xiàng)工作：
一是滿足現(xiàn)實(shí)需求。聚焦解決供水、排污、防澇、強(qiáng)電供應(yīng)、弱電整治等群眾現(xiàn)實(shí)需求，實(shí)施“三水兩電一氣一智能”改造，盡量在少擾民的基礎(chǔ)上改善人居環(huán)境。
二是堅(jiān)持原真保護(hù)。堅(jiān)持采用傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)工藝，比如：在街巷修繕中使用了大量的清代、民國時期的胭脂磚，邀請傳統(tǒng)工匠參與修繕，采用“師帶徒”模式，把閩南建筑、騎樓建筑等各種特色的建筑元素都保留下來。
三是推動活態(tài)利用。引導(dǎo)非古城功能向外遷移疏解，把騰退的空地改建為綠地、停車場、休閑空間等，目前已疏解辦公用地13處；置換工業(yè)用地55處；改造玉犀巷、帽巷公產(chǎn)等7個停車場。通過以修代租等方式，完成臺魁巷7號、舊館驛25號等的保護(hù)性收儲和盤活。目前，一些社會資本也參照政府“以修代租”方式，認(rèn)領(lǐng)古城傳統(tǒng)建筑，經(jīng)營咖啡廳、文創(chuàng)商品店等新業(yè)態(tài)，為古城帶來了流量，也增加了居民收入。
下階段，泉州市住建局將在城市更新中處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系，鼓勵和支持社會力量認(rèn)管認(rèn)養(yǎng)歷史建筑、華僑建筑，充分挖掘特色建筑文化、閩南文化和民俗文化，推動全社會共同參與歷史文化保護(hù)傳承。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
近年來，泉州市住建局緊緊圍繞市委、市政府優(yōu)化營商環(huán)境的部署，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目審批改革，不斷精簡材料、壓縮時限、優(yōu)化流程，利用數(shù)字化賦能，工程項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)效不斷提升，群眾獲得感持續(xù)增強(qiáng)。具體采取了“三減一提升”：一是減時限，按照“能減則減”的原則，將所有涉及工程審批的事項(xiàng)辦理時限縮短到全省最優(yōu)；二是減環(huán)節(jié)，按照“能放則放”的原則，充分向窗口人員授權(quán)，做到審批不出窗口；三是減材料，對照省“五級十五同”要求，出臺政策，去繁從簡，凡是在平臺中可調(diào)用的材料一律不再讓業(yè)主重復(fù)提交；四是提升“便利度”，利用全市“一體化審批平臺”及數(shù)字化賦能，實(shí)行全程網(wǎng)辦，業(yè)主在網(wǎng)上申報、主管部門在網(wǎng)上審批、辦結(jié)出證，企業(yè)和群眾辦事實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，真實(shí)體驗(yàn)到“足不出戶”的便利。
今年4月份，泉州市住建局抓住項(xiàng)目動工、驗(yàn)收耗時較長的問題，又出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作的通知》，推行“樁基先行”“單體工程單獨(dú)驗(yàn)收”“模擬驗(yàn)收”等舉措，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、快驗(yàn)收、早投產(chǎn)。一是“樁基先行”，促早開工。在建筑設(shè)計(jì)方案批復(fù)及基礎(chǔ)施工圖審查合格的情況下，可先行辦理樁基施工許可證。二是“模擬驗(yàn)收”，促快驗(yàn)收。對照重點(diǎn)項(xiàng)目臺賬清單，對即將完工的重點(diǎn)項(xiàng)目，采取邀請專家及相關(guān)部門提前介入，實(shí)行“模擬驗(yàn)收”，提前“把脈”，將問題整改工作與工程收尾同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)工程竣工即驗(yàn)收，加快了驗(yàn)收投產(chǎn)的進(jìn)程。三是“單體驗(yàn)收”，促早投產(chǎn)。對含有多個單位工程的工程建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求，已滿足使用功能的單位工程，允許采用單獨(dú)竣工驗(yàn)收方式，助力項(xiàng)目早日投產(chǎn)。（楊捷輝 楊雅萱）
