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泉州:做好三道加法 暢通聯(lián)系服務(wù)殘疾人“最后一米”
更新時間:2024-02-23 15:29:55 來源:中國網(wǎng)

近年來,泉州市殘聯(lián)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,準(zhǔn)確把握村(社區(qū))殘協(xié)建設(shè)的新定位、新要求,著力做好三道加法,圍繞“全、強(qiáng)、活”,答好創(chuàng)建、保障、服務(wù)三道工作難題,切實(shí)激活組織末梢,催發(fā)隊(duì)伍活力,夯實(shí)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

融合+試點(diǎn)+嵌入

用“全”答好“創(chuàng)建”題

融合式普建,實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。聚焦促進(jìn)村(社區(qū))與殘協(xié)雙融雙促發(fā)展,以村(社區(qū))殘協(xié)換屆為契機(jī),推行“支部+協(xié)會”融合創(chuàng)建模式,按照“三專”“五有”規(guī)范要求,(即“專門窗口、專門人員、專門流程”“有協(xié)會標(biāo)牌、有活動場地、有活動安排、有工作制度、有檔案資料”),指導(dǎo)全市2548個村(社區(qū))全部成立殘協(xié)組織。

試點(diǎn)式推進(jìn),促進(jìn)社團(tuán)登記。指導(dǎo)各縣(市、區(qū))殘聯(lián)篩選出1-2個基礎(chǔ)較好、條件比較成熟的村(社區(qū))殘協(xié)作為試點(diǎn),探索開展社團(tuán)法人登記,試行社會組織信息公開、年報(bào)等制度,鼓勵參加等級評估,促進(jìn)殘協(xié)規(guī)范提升。截至目前,全市有10多個殘協(xié)試點(diǎn)開展社團(tuán)法人登記。

嵌入式拓展,延伸組織鏈條。積極推動集中安置殘疾人較多的企業(yè)、農(nóng)村合作社、社會組織等,結(jié)合創(chuàng)建工會、婦聯(lián)、團(tuán)委等群團(tuán)組織,同步建立企業(yè)殘協(xié)、合作社殘協(xié)等新型殘疾人組織,拓展服務(wù)陣地,延伸服務(wù)鏈條。聯(lián)合晉江市殘聯(lián)指導(dǎo)三六一度公司成立全市第一家企業(yè)殘協(xié),為企業(yè)182名殘疾人提供身邊化服務(wù);指導(dǎo)南安向陽山夫合作社單獨(dú)設(shè)置殘協(xié),以殘健融合的方式幫扶80多戶殘疾人家庭創(chuàng)建種植示范基地,實(shí)現(xiàn)自身造血脫貧。

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引資+選育+共建

用“強(qiáng)”答好“保障”題

多渠道“引資”,讓殘協(xié)有錢辦事。各級殘聯(lián)采取活動資金補(bǔ)助、委托承辦、單位聯(lián)建等方式,為殘協(xié)開展工作和活動提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和保障。2023年,泉州市級財(cái)政補(bǔ)助村殘協(xié)100多萬元。積極引導(dǎo)慈善總會、愛心企業(yè)和社會組織等通過愛心捐贈、活動冠名等方式,為殘協(xié)提供資金支持。晉江市沙塘殘協(xié)、青華殘協(xié)結(jié)合開展全國助殘日活動,現(xiàn)場募集助殘資金57萬元。

多舉措選育,讓殘協(xié)有人辦事。堅(jiān)持在“選育管留”四字上下功夫,持續(xù)提升殘協(xié)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)能力。“選”字方面,明確由村(社區(qū))黨組織書記或委員會主任擔(dān)任殘協(xié)主席,負(fù)責(zé)殘疾人工作的村(社區(qū))“兩委”成員兼任殘疾人聯(lián)絡(luò)員。目前全市2548個村(社區(qū))殘協(xié)全部由“兩委”成員兼任聯(lián)絡(luò)員。廣泛吸納網(wǎng)格員、助殘志愿者等加入基層殘協(xié)隊(duì)伍,逐步形成“村(社區(qū))兩委+網(wǎng)格員志愿者+愛心人士”等共同參與的助殘多維人才新格局。指導(dǎo)泉州臺商投資區(qū)靈溪村殘協(xié)建立重度殘疾人與村殘協(xié)委員、志愿者“1+1+1”結(jié)對幫扶解困服務(wù)模式,不定期開展主題助殘志愿服務(wù)活動。“育”字方面,將基層殘疾人工作者納入全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃,通盤實(shí)施。縣級每年至少舉辦一期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年至少舉辦兩期村(社區(qū))殘疾人聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班,并組織參加上級各種調(diào)訓(xùn)和學(xué)歷教育,持續(xù)增強(qiáng)隊(duì)伍綜合素質(zhì)。“管”字方面,指導(dǎo)各殘協(xié)組織建立并完善殘協(xié)工作制度,讓殘協(xié)工作人員知責(zé)明紀(jì)、履職盡責(zé)。大力推廣績效考評制度,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。“留”字方面,根據(jù)村(社區(qū))殘疾人聯(lián)絡(luò)員承接工作情況,每人每月發(fā)放50-200元的工作補(bǔ)貼。取得社會工作者職業(yè)水平考試證書(助理級及以上)或每兩個年度考核合格的,可適當(dāng)提高崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)。

多方面共建,讓殘協(xié)有地辦事。依托村(社區(qū))幸福院或長者食堂、愛心助殘?bào)A站、“黨建+”鄰里中心、新時代文明實(shí)踐站所等綜合服務(wù)設(shè)施,采取共用方式建立殘協(xié)活動陣地,打造資源共建共治共享的社會治理新格局。豐澤區(qū)東涂社區(qū)殘協(xié)利用社區(qū)福樂健身站平臺,廣泛開展殘疾人喜聞樂見的健身活動。惠安縣蔡厝村殘協(xié)依托村老人協(xié)會中心,建設(shè)殘疾人康復(fù)室,動員并幫助殘疾人進(jìn)行康復(fù)運(yùn)動。

網(wǎng)格化+個性化+市場化

用“活”答好“服務(wù)”題

網(wǎng)格化服務(wù),精準(zhǔn)落實(shí)惠殘政策。推動將殘疾人工作納入村(社區(qū))網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容,發(fā)揮網(wǎng)格員“知民情”“活地圖”優(yōu)勢,推動各項(xiàng)惠殘項(xiàng)目精準(zhǔn)落實(shí)到位。推廣建立“網(wǎng)格+微信群”,為殘疾人提供“網(wǎng)格+網(wǎng)絡(luò)”精準(zhǔn)化服務(wù)。

個性化服務(wù),全面滿足多元需求。結(jié)合開展殘疾人基本狀況調(diào)查,督促指導(dǎo)基層殘協(xié)深入走訪聯(lián)系,分門別類建立“需求清單”,并聯(lián)合鎮(zhèn)村兩級組織發(fā)動愛心單位、社會組織和志愿團(tuán)隊(duì)等,采用集中服務(wù)、上門服務(wù)、代理服務(wù)等措施,為不同類別殘疾人提供殘疾人證辦理、康復(fù)診療、輔具適配等個性化服務(wù),努力滿足殘疾人多層次、多樣化需求。泉港區(qū)鳩林村殘協(xié)聯(lián)合村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)所建立老年殘疾人健康查體制度,為全村60歲以上的老年殘疾人建立了健康檔案,定期上門送醫(yī)送藥。三六一度公司殘協(xié)積極協(xié)調(diào)企業(yè)相關(guān)部門設(shè)立心理咨詢室,為殘疾人提供心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

市場化服務(wù),著力提升專業(yè)品質(zhì)。鼓勵各縣(市、區(qū))殘聯(lián)采取購買服務(wù)等方式,引入專業(yè)化團(tuán)隊(duì)為殘疾人提供居家托養(yǎng)、就業(yè)培訓(xùn)、婚戀指導(dǎo)、家庭無障礙改造等服務(wù),提升服務(wù)質(zhì)量和水平。2019年以來,泉州市殘聯(lián)全面推廣實(shí)施政府購買重度殘疾人居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目,既全面提升了殘疾人居家養(yǎng)護(hù)水平,又解放殘協(xié)工作力量,讓其能更充分做好基礎(chǔ)工作。晉江市殘聯(lián)采用政府購買服務(wù)方式,依托社工組織在全省率先開展殘疾人婚戀輔導(dǎo)服務(wù),延伸基層殘協(xié)服務(wù)內(nèi)容,該項(xiàng)目獲評2022年度全省學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“五個最美”最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目。同時,各基層殘協(xié)也逐步嘗試運(yùn)用“市場化”方式開展助殘服務(wù),不斷拓展自身服務(wù)供給,提高服務(wù)質(zhì)效。南安市卓厝村殘協(xié)聯(lián)合山夫合作社殘協(xié),以購買服務(wù)方式每年邀請專家開展針對性的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)會,深入田間地頭實(shí)地指導(dǎo),幫助殘疾人就業(yè)增收。

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