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【編者按】2024年6月是全國(guó)第23個(gè)“安全生產(chǎn)月”，主題是“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急--暢通生命通道”，為培育安全文化，凝聚安全共識(shí)，進(jìn)一步鞏固提升“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)工作要求，總結(jié)泉州鯉城區(qū)在應(yīng)急管理方面的先進(jìn)做法，由鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)主辦，鯉城區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室與中國(guó)網(wǎng)海峽頻道共同承辦，推出鯉城區(qū)“一把手談安全”主題系列報(bào)道。

泉州市鯉城區(qū)系泉州老城區(qū)，是“世遺泉州”的核心區(qū)，文物古跡景點(diǎn)集中，是游客的集中打卡地，更是泉州市的主要交通樞紐。轄區(qū)內(nèi)古街巷道眾多，騎樓林立，近40萬(wàn)常住居民，老舊小區(qū)多、人員集中，一直以來存在著“九小場(chǎng)所”問題多、整治難，電動(dòng)自行車消防安全隱患大，“三合一”場(chǎng)所隱患嚴(yán)重，文物古建筑消防基礎(chǔ)薄弱等問題。

針對(duì)這些安全隱患，消防安全怎么抓？消防領(lǐng)域安全怎么管？鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林志群在接受記者專訪時(shí)，從一線實(shí)踐出發(fā)，多維度介紹鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)如何構(gòu)建全鏈條監(jiān)管機(jī)制，將安全隱患扼殺在搖籃中，高效推進(jìn)消防安全工作。

鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林志群 受訪者供圖

堅(jiān)持預(yù)防為主 建章立制

“‘預(yù)防為主、防消結(jié)合’是消防工作的方針。黨的二十大部署推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，對(duì)做好新時(shí)期消防工作提出了更高要求。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，始終從事前預(yù)防上提質(zhì)效、降風(fēng)險(xiǎn)。多數(shù)屬于安全生產(chǎn)前端管控的野蠻施工、違章操作等違法違規(guī)行為最終多以火災(zāi)的形式表現(xiàn)出來，更須將“防”的理念、責(zé)任和方法不斷向前端延伸。”林志群強(qiáng)調(diào)。

他表示，近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)和消防工作，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”要求，在制度機(jī)制、方法手段等方面積極探索，努力提升消防治理效能。積極探索全責(zé)任鏈條監(jiān)管，統(tǒng)籌推動(dòng)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任和基層管理責(zé)任落實(shí)，從生產(chǎn)、流通、銷售、使用等環(huán)節(jié)逐一明確部門分工和責(zé)任，建立統(tǒng)一的信息共享、隱患抄報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、違規(guī)懲戒等工作機(jī)制，統(tǒng)籌強(qiáng)化部門合力；堅(jiān)持“抓大、防小、控新”一體發(fā)力，健全常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過以點(diǎn)帶面的專業(yè)指導(dǎo)推動(dòng)建立一套自主管理模式，逐年考核驗(yàn)收、逐步整改提升，達(dá)到變事后管理為主動(dòng)預(yù)防的目的。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向 綜合施策

針對(duì)轄區(qū)傳統(tǒng)高風(fēng)險(xiǎn)和新業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，實(shí)行分類化排查、差異化監(jiān)管和清單化治理，明確風(fēng)險(xiǎn)類別、檢查重點(diǎn)和整改措施，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。“九小場(chǎng)所”整治方面，推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，對(duì)“九小場(chǎng)所”進(jìn)行消防安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，實(shí)行“紅、黃、藍(lán)、綠”四色預(yù)警動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在場(chǎng)所張貼消防安全公示牌，向社會(huì)公布評(píng)定結(jié)果，并納入信用體系監(jiān)管。

電動(dòng)自行車整治方面，推進(jìn)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治行動(dòng)，加強(qiáng)架空層使用管理，督促指導(dǎo)建筑產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照要求加強(qiáng)架空層日常使用管理和夜間巡查檢查，規(guī)范車輛停放，加強(qiáng)充電設(shè)施、消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)，在充電部位張貼安全警示標(biāo)志；嚴(yán)查違規(guī)停放充電行為，加強(qiáng)違規(guī)停放充電宣傳提示、檢查勸阻和執(zhí)法查處。

“三合一”場(chǎng)所治理方面，發(fā)動(dòng)各街道、派出所等基層力量重點(diǎn)針對(duì)沿街店鋪，對(duì)“三合一”場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查，對(duì)已登記在冊(cè)的定期進(jìn)行回訪檢查形成閉環(huán)。

文物古建筑消防安全方面，不斷提升火災(zāi)防范信息化水平，完成全部古大厝、古民居類文保單位智慧用電系統(tǒng)安裝和電氣線路改造提升，實(shí)現(xiàn)文保單位電氣線路套管敷設(shè)34處。實(shí)施“保險(xiǎn)+服務(wù)”文保單位消防管理機(jī)制，搭建智慧文物監(jiān)控服務(wù)平臺(tái)。

此外，針對(duì)鯉城區(qū)街巷眾多、人員密集、老舊房屋眾多等特點(diǎn)，在轄區(qū)各社區(qū)、消防安全重點(diǎn)單位、高層建筑等設(shè)置“微型消防站”，確保第一時(shí)間響應(yīng)。開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治和消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全面排查違規(guī)用火用電用氣，嚴(yán)查易燃材料裝飾裝修、疏散通道堵塞、消防設(shè)施停用、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等消防安全突出問題。截至日前，全區(qū)共檢查單位1.8萬(wàn)家次，督促整改隱患1.59萬(wàn)處，下發(fā)行政處罰決定書170份，罰款25.57萬(wàn)元；拆除違規(guī)設(shè)置鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌283處；清理違規(guī)停放、充電電動(dòng)自行車1596輛，從源頭杜絕了消防安全隱患。

堅(jiān)持常態(tài)宣傳 久久為功

“消防工作作為公共安全的重要內(nèi)容，涉及各行各業(yè)，事關(guān)千家萬(wàn)戶，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界三方的共同參與”，林志群認(rèn)為，要將消防管理觸角向末端延伸，積極推進(jìn)基層消防力量建設(shè)，推動(dòng)基層治理上下聯(lián)動(dòng)、一體協(xié)同、高效運(yùn)行。

在宣傳對(duì)象上，大隊(duì)瞄準(zhǔn)關(guān)鍵區(qū)域和重點(diǎn)人群，發(fā)動(dòng)街道消防工作站、網(wǎng)格員、消防志愿者等基層力量，集中鎖定轄區(qū)沿街商鋪、“多合一”等場(chǎng)所，以上門送服務(wù)、送平安的方式，扎實(shí)筑牢基層小場(chǎng)所火災(zāi)防控根基。定期組織企業(yè)員工、沿街店面從業(yè)人員開展滅火逃生演練，參與人員通過現(xiàn)場(chǎng)親身體驗(yàn)“火場(chǎng)逃生”、使用滅火器及室內(nèi)消火栓“滅火”，有效提升應(yīng)對(duì)緊急情況的自防、自救和應(yīng)急處置能力。

民眾的積極參與就是消防安全工作的基礎(chǔ)，是重中之重。因此，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的消防安全意識(shí)，履行維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警等公民義務(wù)，是真正消除安全隱患的關(guān)鍵。“要讓群眾頭腦中鑲上一根安全防范的弦，必須對(duì)宣傳引導(dǎo)常抓不懈”，林志群強(qiáng)調(diào)。

在宣傳形式上，鯉城區(qū)消防救援大隊(duì)堅(jiān)持宣傳形式多樣，把消防工作的觸角更多地延伸到街道社區(qū)，上下緊密聯(lián)動(dòng)，全力拓寬宣傳路徑，共同營(yíng)造轄區(qū)內(nèi)消防宣傳的濃厚氛圍。大力推行消防救援站、微型消防站“防消宣一體”，確保基層消防“有人抓、懂得管”。

結(jié)合“全生命周期”消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，組建各級(jí)消防宣講隊(duì)，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園開展消防安全知識(shí)宣傳，通過“一看一單一講一查”（觀看1次案例視頻、發(fā)1份宣傳單、講授1段該場(chǎng)所防火要點(diǎn)，指導(dǎo)1次顯見性火災(zāi)隱患排查），為群眾普及場(chǎng)所消防安全常識(shí)。并針對(duì)群眾提出的疑問和困惑，進(jìn)行耐心細(xì)致的解答和指導(dǎo)，讓群眾更深入了解消防安全知識(shí)。（林錦旺 許澤龍 陳煥榕）