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編者按：石獅市位于福建省泉州市的東南端，是“海上絲綢之路”重要起點城市，融入“一帶一路”具有得天獨厚的優勢和條件。近年來，石獅主動融入共建“一帶一路”，持續推動福建省“海絲核心區”和泉州市“海絲名城”建設，深入創建全省擴大開放示范區和融通國內國際雙循環的區域樞紐，高質量建設貿工聯動、全域共富的現代化濱海城市。今天，我們轉發石獅市委書記蔡永生的署名文章《高質量共建“一帶一路” 打造對外開放高地》。文章從三個方面進行了深入闡述：一是深刻認識高質量共建“一帶一路”對經濟社會發展的重大戰略意義；二是深度融入共建“一帶一路”建設大局，譜寫中國式現代化縣域實踐精彩篇章；三是聚力打造“一帶一路”對外開放新高地，激發高質量發展新動能。以下為署名文章全文。
近年來，福建省石獅市深入學習貫徹習近平總書記關于共建“一帶一路”重要講話精神，主動融入共建“一帶一路”，持續推動福建省“海絲核心區”和泉州市“海絲名城”建設，深入創建全省擴大開放示范區和融通國內國際雙循環的區域樞紐，高質量建設貿工聯動、全域共富的現代化濱海城市。
一、深刻認識高質量共建“一帶一路”對經濟社會發展的重大戰略意義
共建“一帶一路”倡議，是習近平總書記深刻思考人類前途命運以及中國和世界發展大勢作出的重大決策。習近平總書記一系列重要論述，為高質量共建“一帶一路”指明了實踐路徑，具有十分重大而深遠的意義。
促進區域經濟協調發展的重要載體。習近平總書記指出，共建“一帶一路”倡議，旨在傳承絲綢之路精神，攜手打造開放合作平臺，為各國合作發展提供新動力。以古代“絲綢之路”的歷史符號，打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體。在共建“一帶一路”倡議的帶動下，區域經濟互聯互通得到有效改善，對促進要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，以及實現區域經濟均衡協調發展具有重要意義。
加強國際交流合作的重要抓手。習近平總書記指出，“‘一帶一路’倡議，就是要實踐人類命運共同體理念”“凝聚各方共識，規劃合作愿景，擴大對外開放，加強同各國的溝通、協商、合作”。目前，“一帶一路”已成為各方共商共建共享的和平之路、繁榮之路、開放之路、綠色之路、創新之路、文明之路，已有150多個國家和30多個國際組織加入共建“一帶一路”大家庭，共建國家實現互利共贏，人民獲得感、幸福感不斷增強。
建設互聯互通網絡的重要機遇。習近平總書記指出，中國將繼續推進高質量共建“一帶一路”，加強同各國基礎設施互聯互通。共建“一帶一路”倡議促使各地區加強交通基礎設施建設，一批項目先后落地，中國與共建國家間的“陸、海、天、網”四位一體互聯互通布局不斷完善，中歐班列開行數量保持穩定增長，形成基建引領、產業集聚、經濟發展、民生改善的綜合效應。
推動貿易投資暢通的重要渠道。習近平總書記強調，只有合作共贏才能辦成事、辦好事、辦大事。在“逆全球化”思潮不斷涌動的背景下，貿易暢通始終是共建“一帶一路”的重要內容。2013—2022年，中國與共建“一帶一路”國家貨物貿易實現年均增速6.4%。截至目前，已與30個國家建立雙邊電子商務合作機制。共建“一帶一路”倡議開辟了世界經濟增長的新空間，搭建了貿易投資的新平臺，推動貿易投資自由化、便利化，有效維護全球貿易投資繁榮。
二、深度融入共建“一帶一路”建設大局，譜寫中國式現代化縣域實踐精彩篇章
作為“海上絲綢之路”的重要起點城市之一，石獅市主動融入“一帶一路”建設，著力拓通道、強機制、搭平臺、優服務，取得豐碩成果。2023年實現地區生產總值1200.34億元，外貿依存度從2013年的26.46%攀升至2023年的41.47%，外貿出口額占泉州比重從12.55%提升至23.6%，與58個共建“一帶一路”國家和地區建立經貿往來關系。
著力拓通道，港口航線擴容增量。互聯互通是貫穿“一帶一路”的血脈，基礎設施聯通是“一帶一路”建設的優先領域。共建“一帶一路”倡議提出十年來，一個個“連心橋”“繁榮港”“幸福路”在各國鋪展，為全球互聯互通、共同發展注入新活力。石獅自古以來，就是泉州刺桐港的重要門戶，港口是石獅人向海開拓、勇闖天下的起點。近年來，石獅傳承弘揚千年“海絲”之路、“港興通天下”的理念，在“一帶一路”基礎設施聯通領域持續發力，充分發揮區位、資源優勢，著力拓通道，推動港口航線擴容增量，先后深化與中遠太平洋集團、福建省港口集團、廈門港務控股集團的合作，取得良好成效。泉州灣港區“石湖+錦尚組合港”建成投用港口泊位、保稅中心、航運中心等一批重點項目，石湖港區邁入年吞吐能力超300萬標箱的大型港口行列，錦尚作業區擴大開放通過國家級驗收。出臺政策鼓勵水路運輸企業新建或回遷外掛船舶，通過“造船＋借船”擴大運營規模，2023年水路運輸船舶運力突破232萬載重噸，水運周轉量突破121.39億噸公里。堅持以航線為紐帶，采取“一線一策”個性化方式扶持航線發展，累計開通運營內貿航線20條、“一帶一路”外貿航線19條，并通過外貿內支線共享廈門港國際航線資源，2023年港口吞吐量突破4488.34萬噸，外貿集裝箱吞吐量突破9.64萬標箱，同比增長13.4%。
著力強機制，跨境貿易方興未艾。經貿合作是共建“一帶一路”的重要內容，也是共建“一帶一路”倡議中最具活力和潛力的領域。習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式發表主旨演講，宣布中國支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，為“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力。在“逆全球化”思潮不斷涌動的背景下，共建“一帶一路”致力于實現世界的互聯互通和聯動發展，進一步打通經濟全球化的大動脈，促進各國更大范圍、更高水平的國際合作，共享經濟全球化成果，推動構建普惠平衡、協調包容、合作共贏、共同繁榮的全球發展格局。面對共建“一帶一路”倡議新機遇，石獅積極探索，深化以貿帶工、貿工聯動發展模式，著力強機制，瞄準“跨境貿易”這一賽道精準發力。一方面，注重培育外貿新增長點，獲批福建省首個國家級市場采購貿易試點、全國首個預包裝食品出口試點，建立“一地試點、十地共享”推進機制，幫助廣大民營中小微企業開拓國際市場，自2018年試點以來累計實現出口1838.21億元，其中2023年出口384.36億元、出口規模居全國39個試點第3位。同時，引進專業供應鏈管理公司，運營福建省最大的B型保稅物流中心，積極拓展保稅進出口、集拼等業務，2023年累計完成保稅出口額20億元，出口規模居全國82個保稅物流中心第5位。另一方面，建成“一網一總部十園區”跨境電商生態圈，依托跨境電商公共服務中心，在全省率先開展跨境電商品牌培育全流程孵化服務，相關做法經驗入選全國“外貿新業態優秀實踐案例”，2023年跨境電商交易額超65億元。一系列的舉措取得階段性成果，石獅先后獲批國家外貿轉型升級基地（紡織服裝）、全國首批外向型產業鏈（紡織服裝產業）提質增效示范項目、福建省級外貿轉型升級基地（水產品），2023年外貿出口額突破445億元，穩住了外貿基本盤。
著力搭平臺，交流合作碩果累累。海外華僑華人具有很強的雙向服務能力，是助推“一帶一路”建設的重要力量。石獅是我國著名僑鄉，現有海外華僑華人37.16萬人，其中近90%分布在共建“一帶一路”沿線國家和地區。近年來，石獅注重凝聚僑心、匯聚僑力，以僑架橋、以僑促貿，舉辦兩屆RCEP青年僑商創新創業峰會，引導華僑華人參加“海絲”僑商投資貿易大會、中印經貿合作推介會等活動，對接資源、拓展商機。引進福建省“名優特”產品，成立東南亞采購集散中心，建成福建省首個面向華僑華人的跨境電商采購平臺“僑易邦”，為海外華裔提供全鏈條服務，2022年啟動以來累計服務企業1900多家、出單432萬單。利用僑胞海外商業網絡優勢實施優品出海行動，設立泉州（泰國）優品展銷中心，發起設立福建僑商海外倉聯盟，在23個國家設立海外聯絡處，引導企業與華僑華人聯合設立13個新型海外倉。
著力優服務，營商環境近悅遠來。一流的營商環境是經濟發展的“強磁場”、對外開放的“金招牌”。習近平總書記強調：“著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，提高招商引資的質量和水平。”近年來，石獅將優化營商環境作為“一把手”工程，打出政企互動、改革創新、優化服務“組合拳”，助力更多貿易主體馳騁“一帶一路”市場。突出向服務要效能，疊加發力穩企惠企政策，僅2023年就新增減稅降費、退稅緩費8.5億元，兌現惠企資金4.5億元。突出向改革要紅利，全國首創的匯率避險政府“公共保證金池”模式獲國家外匯管理局表揚推廣，在福建省率先開辟跨境收匯“總量核銷”綠色通道，推出出口信保統保、“數據貸”“增信信保貸”“退稅快貸”等金融產品，解決企業“急難愁盼”問題。突出向創新要效率，率先推行市場采購貿易全國通關一體化模式，搭建“海、陸、空、鐵、快件”多式聯運通關服務體系。推行“泉廈組合港”協同機制，開通以水路方式運抵、提離貨物的“海上巴士”，創新“陸改水”、內外貿“同船運輸”等監管模式，幫助企業降本增效。如今，一流的營商環境，讓經營主體近悅遠來，目前轄區經營主體超17萬戶、占比超90%的民營企業（商戶）在這里創新創業。
三、聚力打造“一帶一路”對外開放新高地，激發高質量發展新動能
福建是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地和實踐地，習近平同志曾在福建工作17年半，親自領導和推動了福建改革開放和現代化建設事業，對福建工作始終高度重視、關懷備至。2021年3月，習近平總書記親臨福建考察，作出“四個更大”重要要求，強調“要深度融入共建‘一帶一路’”“建設更高水平開放型經濟新體制”。黨的二十大強調“推動共建‘一帶一路’高質量發展”，國家明確支持建設福建“海絲核心區”、泉州“海絲先行區”。共建“一帶一路”奔向下一個金色十年，石獅將牢記習近平總書記的諄諄囑托，堅定不移沿著習近平總書記指引的道路奮勇前進，勇扛使命、勇挑重擔，以實干實績助力共建“一帶一路”實現更高質量、更高水平發展。
探索推進流動型開放向制度型開放轉變，打造“絲路貿易”創新發展示范區。習近平總書記強調，推進高水平對外開放，要穩步推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，增強在國際大循環中的話語權。高水平開放意味著“更大范圍、更寬領域、更深層次”的對外開放，是涵蓋大城市與小縣城的開放，是要求貨物貿易升級、服務貿易創新和數字貿易發展的開放，是從過去被動“規制跟隨”型開放轉向主動“規則制定”型的開放。石獅因改革開放而生，將堅持圍繞投資、貿易、金融、創新等對外交流合作的重點領域，深化體制機制改革，完善配套政策措施。我們將積極爭取全國首個市場采購預制菜出口試點落地，申報中國—泰國經貿創新發展示范園區，爭取納入福建新一輪自由貿易試驗區擴區范圍，放大已獲批的福建省首個國家級市場采購貿易方式、全國首個市場采購貿易方式出口預包裝食品等各級外經貿試點輻射效應，通過政策引領、機制建設、平臺搭建，推動形成融通創新生態。石獅由商貿繁榮而興，始終堅持以“開放”理念拓展發展格局，大力發展外向型經濟，成為全國縣域“百強”、福建省縣域“十強”。我們將用好用活全國（福建）內外貿一體化試點政策，引導龍頭企業推進實施內外貿產品“同線同標同質”，保持優勢產品出口穩定增長。在全國范圍率先探索跨境電商出口合規化模式，依托海外僑親團體建設更多優品展示中心、海外倉聯盟，促進外貿多業態融合發展。全力推進信保擴面降費，培育外貿代理出口、供應鏈金融服務等業態，升級跨境電商公共服務中心，提升外貿綜合服務水平。
全面推進經濟通道向通道經濟轉變，打造“絲路海運”核心中轉區。習近平總書記指出，“一帶一路”和互聯互通是相融相近、相輔相成的。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯互通就是兩只翅膀的血脈經絡。當前，我國正逐步構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。如何在“大循環”和“雙循環”中充分利用“兩個市場”和“兩種資源”，關鍵在于立足口岸重要節點構建腹地支撐、區域互動格局，推動“條狀”的經濟通道向發展輻射能力強、市場配置優、經濟效率高的“塊狀”通道經濟轉變。石獅區位條件優越，擁有10萬噸級石湖碼頭，是新時代泉州發展外向型經濟的重要支撐。我們將主動對接國際交通體系和全球物流網絡，深度融入國家“絲路海運”和福建省國有港口一體化經營發展大局，加快構建“產業—物流—港口—航運—市場”全鏈條生態體系，引導“港產城”高質量融合、高效能發展，在海向通道上打造連接“一帶一路”沿線國家的黃金水道。我們將持續提高科技創新能力，搭建港航信息互聯互通高效數字平臺，加快商貿服務型國家物流樞紐石湖港片區配套設施建設進度，有序推進石湖港相關泊位新增對外開放、港口智慧化建設。鞏固壯大內貿航線，持續加密外貿內支線，優化“泉廈組合港”口岸監管模式，與廈門港、福州港錯位培育東南亞、俄羅斯、韓國、中東等國際航線，推動航運“朋友圈”再擴容。合理布局港后空間，著力招引一批港航海運、物流倉儲和“兩頭在外”的外向型企業落地，培育發展“前港后廠”“前港后倉”“港口+園區”“港口+多式聯運”等臨港產業，不斷加強“一帶一路”港航貿一體化發展和資源市場虹吸力。
大力推進資源優勢向發展優勢轉變，打造“絲路文旅”融合發展區。習近平總書記指出，要積極架設不同文明互學互鑒的橋梁，深入開展教育、科學、文化、體育、旅游、衛生、考古等各領域人文合作。文明因交流而多彩、因互鑒而豐富。共建“一帶一路”倡議提出以來，不僅為世界經貿發展注入了新動能，也為各國文明交流互鑒搭建了新橋梁，成為弘揚全人類共同價值的重要實踐平臺。石獅歷史文化底蘊深厚，2021年“泉州：宋元中國的世界海洋商貿中心”成功獲評世界文化遺產，石獅的石湖碼頭、六勝塔、萬壽塔三個遺產點名列其中。我們將緊緊把握機遇，持續加強與“海絲”沿線國家城市在世界遺產保護研究、展示闡釋、活化利用等方面的交流合作，不斷提升“絲路文旅”品牌影響力和價值轉化力。當前，通過與“一帶一路”相關共建國家和地區加強文化產業合作，我國的文化產業發展勢頭十分強勁，文化影響力得到進一步提升。特別是隨著我國各類出入境便利措施不斷豐富，共建“一帶一路”國家在我國出境游市場中所占份額不斷增長，旅游熱度持續走高。石獅作為全國縣域旅游綜合實力百強縣，自然風景優美宜人，享有“十里黃金海岸、六百年古衛城、千年海絲路、萬畝城市公園”的美譽。我們將深度整合沿線人文、山體、濱海資源，招引打造 “爆點”文旅項目，探索設立海外文化驛站、海外旅游推廣中心，激活“山海城”聯動新活力。作為“海絲航標”的石獅，在漫長的對外經濟和文化交流過程中，形成了博通古今、融匯中西的飲食文化，獲評“閩菜地標美食城市”稱號，“宋元海絲宴”在中國國家博物館驚艷亮相并入選“全國地標美食名錄”。我們將依托“宋元海絲宴”IP與中國國家博物館、中國飯店協會等共同實施“閩南美食?海絲共享”薪火計劃，常態化舉辦“海絲”主題宣傳推介、文化論壇、產業對接、節慶賽事、研學旅游等活動，傳承弘揚“絲路”精神，促進文化交流和文明互鑒，把石獅旅游資源變成產品供給，讓石獅文旅“網紅”變“長紅”。（福建省石獅市委書記蔡永生）
