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綜合
莆田市城廂區圍繞“全市一張圖、全域數字化”， 結合開展主題教育，大力實施“黨建引領、夯基惠民”工程， 聚焦數字賦能，優化營商環境、保障社會穩定、夯實基層治理。從“線上線下脫節”向“線上線下融合”轉變，促使產業發展、基層治理更加牢固、權責更加一致、合力更加強大、社區更加和諧。
城廂區網格中心工作人員通過大數據平臺開展平臺巡查分析總結。許文泉 攝
打造集信息采集、匯總共享、預警監測、數據分析、指揮調度、監督考核等功能于一體的基層治理大數據云平臺，推動平臺智建、數據智享、問題智理。切實把“做強鄉鎮、做實村居”落到實處。
促發展 創優營商環境
登錄城廂區大數據調度指揮平臺，在“創優營商環境”模塊下的“為企解困”欄內，記者看到，這里匯聚著全區各類企業的訴求。“企業因生產規模擴大，需要約15畝土地，希望幫助協調。”“我們公司今年訂單十分充足，但是現金流比較緊張，能否協調商業銀行給我們提供較低的信貸利率”……類似這樣的信息，不時出現在平臺界面。
“已引導企業入駐東海鞋服科技產業園”“已為企業對接銀行，完成融資。”城廂區各責任部門及時收集、回復企業的訴求，構建企業直通政府的快速通道，做到“企有所憂、我有所解，企有所盼、我有所應，企有所需、我有所為”，做到服務企業精準、高效。
營商環境直接影響到每一個經營主體的成長、創新、發展。今年4月份以來，城廂區圍繞“政策、場所、人才、資金”等關系到企業生產經營的幾大關鍵要素，探索建立創優營商環境“五為一體”工作法。即充分利用“全市一張圖”平臺通用組件和數據支撐，開發創優營商環境綜合服務平臺，面向企業提供“為企享策、為企尋場、為企招才、為企引資、為企解困”等數字化服務應用。平臺系統初步實現了數據匯集、數據協同、對外服務、自動預警、及時督辦、分析輔助決策等功能。
城廂區發改局負責人林根介紹，平臺已有30個服務部門、2094家企業入駐，形成“問題提出-限時受理-限時反饋-企業評價”的處置閉環，真正做到“企業有呼，政府有為”。
“為企享策”是營商環境優化的突破口，更好地實現對企業的“扶上馬”“推一把”。通過平臺，企業可以直接查詢各級各類惠企政策、在線提交申報材料、“免申即享”惠企資金一鍵兌現。審批流程也更為簡單，僅保留主管部門和財政2個審批節點，兌現流程的辦結時限由3個月縮短至1個月內。截至目前，已發布政策59條，受益企業近600家，兌現資金達14625萬元。
乘上“直達車”，快速“云兌現”，企業享受惠企政策申報部門多、環節多、時限長等突出問題，得以解決。
在該平臺上，還為企業構建了全方位的便捷通道。“為企尋場”通過構建資產供需數據模型，為供需雙方提供精準對接渠道，幫助企業獲得更有保障的場地。“為企招才”則通過對接海峽人才網，依托省內外的人才資源庫、高校畢業生數據資源，為企業精準推送人才。“為企引資”對接省金服云平臺，提供貸款利率比較和產品排序服務，讓企業選擇最為合適的貸款方案，緩解融資難的問題。
保穩定 勾勒平安底色
霞林街道九龍小區網格長發現一家商鋪銷售檳榔制品，立即將事項采集上傳平臺，下沉社區的霞林市場監管所執法人員陳培清到場依法整治，商家立即下架違規產品。
問題的采集、流轉、整改等情況都清晰地顯示在城廂區大數據調度指揮平臺上。多元數據，匯聚賦能，把數據資源落到最小單元，推動實現“全市一張圖、全域數字化”，建立閉環工作機制，形成“單元巡查—源頭發現—信息采集—任務分派—問題處置—核查反饋—跟蹤問效”7步閉環事件處置工作流程，采取以鎮街為主體的“1+N”執法模式，開展“固定+松散+機動”的多元行政聯合執法，實現“鎮街吹哨，部門報到”。
事有人管，人管得到，基層治理“一網融合”，社會“智”理觸角已延伸到基層治理的各個“神經末梢”。
今年以來，龍橋社區主動將社區警務工作融入“黨建引領、夯基惠民”工程，積極探索“警格+網格”融合模式，運用“一張圖”，扎實做好聯防、聯動、聯控工作，確保了轄區社會安定穩定。龍橋社區黨委副書記、社區民警林東霞介紹，社區積極推行主動警務、預防警務，社區民警可以通過平臺直接聯系社區警務力量，開展人、地、物、事、組織等基礎數據采集錄入工作，數據實時鮮活，實現轄區底數清、情況明、要素全。同時還可以調度路面巡控力量，實現“1-3-5”快速反應，即巡控力量1分鐘內、派出所警力3分鐘內、其他增援警力5分鐘內到達現場。
在東海鎮蔡開典名人調解室，多部門聯動調處矛盾糾紛平臺事件。許文泉 攝
保穩定，勾勒平安底色。針對當前基層社會治理中矛盾糾紛排查不全面、化解不深入，導致重點人群服務管理缺位的突出問題，為進一步提升投資失敗、生活失意、心理失衡、關系失和、精神失常、性格偏執等“五失一偏”人群預測、預警、預防能力，城廂區按照“預防為主、綜合施策”原則，探索建立“一函四清單”服務管理機制。
以城廂區大數據調度指揮平臺為依托，以街道吸附穩控化解為樞紐，以責任單位聯動聯管為重點，通過平臺數據比對碰撞研判出重點預警對象，一網推送《街道預警函》，一鍵生成《司法所對接單》《派出所告知單》《區直部門提示單》《村（社區）跟蹤單》，明晰職責邊界，鎖緊責任鏈條，通過專班包案、定期研判、多元聯動、化解穩控、走訪服務、適時反饋、跟蹤督辦7種管控方式，落實落細預警對象服務管理常態長效機制，構建區、街道、村居和相關職能部門共治共管的工作格局。
解難題 提升幸福指數
“民有所呼、我有所應”是“黨建引領、夯基惠民”的題中大義。
10月18日，城廂區靈川鎮柯朱村網格員收到村民反映路燈不亮的問題，將事件上傳至城廂區大數據調度指揮平臺。柯朱村村干部發起線上會商，與相關部門針對路燈損壞問題協商，在一周之內解決問題。
南門社區居民與店面租客因租金問題引發糾紛，10月31日南門社區黨委書記方娟娟組織包片民警嚴洪勝、社區調解主任林航、單元長楊溢涵發起線上會商，約談當事人進行線上線下現場調解。
“街道的大數據調度指揮平臺依托‘全市一張圖、全域數字化’設立。”霞林街道黨工委副書記、政法委員林窕婧介紹，小區單元長接收到居民提出的問題后，若需要部門執法或協調解決，可通過手機App上傳信息，反饋到指揮平臺，由相關部門領取“任務單”，形成7步閉環事件處置工作流程，在村（社區）“微閉環”、街道“小閉環”和區“中閉環”的平臺運行中，解決違章搭建、油煙擾民、道路違停、占道擺攤甚至來信來訪等問題。
用好“一張圖”，問題“云上解”。城廂區委政法委副書記黃永國介紹，聚焦群眾需求，主動解憂紓困、為民服務，城廂區率先在全市運行線上會商模塊工作，制定問題會商處置工作規范，有序推進全區122個村級議事會商室全覆蓋，實現“一張‘小方桌’解決大問題”，促進問題排查、交辦、處置、跟蹤、反饋、評估等閉環運行。
“數治”有方，群眾受益。眼下，為全面貫徹落實市委提出的“做強鄉鎮、做實村居”的工作部署，城廂區正通過建立“一村（鎮、企）一檔”，打造數字村（鎮、企）工作機制，促進村（鎮、企）管理科學、態勢明晰、發展可期，切實提升基層治理體系和治理能力現代化水平。（鄭志勇 林曉玲）
