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2024年1月3日，國道G228(縱一線)霞浦沙江沙塘里至溪南德土鼻段公路工程項目用地土地征收獲國務院批準，該項目用地 81.8887 公頃，總投資5.3562億元，對促進區域旅游開發和社會經濟發展具有積極意義。

省、市用地要素保障工作組前往周寧青山鋼管有限公司福建分公司開展現場調研工作。  寧德市自然資源局供圖

重大項目是經濟發展的“壓艙石”，自然資源要素保障是加快重大項目建設進度的“助推器”。數據顯示，2023年以來，寧德市農用地轉用和土地征收獲省政府批復144宗，面積627.4公頃，保障了海西天然氣管網、福安青拓波紋結構高強不銹鋼精加工、周寧三晟黑色金屬裝備鑄造等一批重點項目。

“主動服務解難題、聯動協調強保障、創新推動提質效，寧德市全力做好自然資源局要素保障服務，讓重點項目用地保障跑出‘加速度’。”寧德市自然資源局相關負責人說。

主動服務解難題

《土地管理法》修正實施后，征地程序發生較大的改變，由于基層對政策理解不足，導致工作推進緩慢。為了做好用地保障工作，寧德市自然資源局主動服務基層，及時對相關政策進行分析解讀。

同時，依據法定征地“六個程序”，理清公告要點及法定時限要求，提出“1122+3n”的資料收集法，深入各縣指導鄉鎮做好現狀調查、協議簽訂等基礎性工作，累計對550余人次征地一線工作人員進行培訓，推進基層征地工作，保障和諧征遷。

夯實基礎促發展。2022年以來，自然資源部出臺一系列“扎實穩住經濟”的用地用海要素保障政策，寧德市自然資源局立即開展內部討論，從政策適用范圍、限制條件、有利方向、關注方向逐條剖析，形成政策解讀專報，報送市政府并分發至各相關市直單位，為寧德市近一階段要素保障工作夯實基礎，指明方向。2023年，寧德市自然資源局再次針對全市用地報批工作短板進行全面分析，從征地前期、部門協作、審批模塊和專業人才等方面出發，提出相關意見形成調研報告上報市政府。

聯動協調強保障

發展是第一要務，助推全市經濟社會高質量發展，離不開土地要素保障。寧德市加強上下聯動和協調聯絡，優化營商環境促進經濟發展。

在“3+N”機制的基礎上，寧德市自然資源局與發改、林業、交通、工信形成“四一”協同聯動機制；針對不同地區的業務需求、薄弱環節，形成“領導掛鉤+點題服務+專班保障”的工作機制，對省、市重大項目和急需用地企業提供“一對一”定制化服務。

省自然資源廳聯合寧德市自然資源局在蕉城區開展要素保障工作。 寧德市自然資源局供圖

此外，在全市新增建設用地指標緊缺的情況下，積極謀劃指標統籌工作。根據最新的土地利用計劃指標管理規則，經與省自然資源廳溝通，通過指標調劑、基礎指標保障等多種途徑保障了一批全市近期急需報批的項目。同時指導各地做好啟用2022年度變更調查結果和新征地區片價的銜接工作，力求全面做好報批銜接事項。

創新推動提質效

圍繞自然資源部門“要素精準保障服務再提升”主題，寧德市自然資源局重新梳理報批流程，優化報批時序，以項目選址為始點，以組件上報為終點，以征地時序為基線，串聯各項審批要件，明確辦理事項、辦理部門、辦理時限，創新制作了《項目用地報批流程詳解》及《用地報批指導清單》，打通用地報批路徑，實現用地報批工作的規范化和標準化，使基層和企業少走彎路。

寧德市自然資源局供圖

據統計，2022年，寧德市重點項目用地保障完成率84%，同比增長41%。2023年11月，寧德市重點項目用地保障完成率已達78%，同比增長27%，實現連年增速。

2022年底，福建省人民政府將農村公共設施、公益事業農轉用審批權下放至設區市人民政府。2023年初寧德市自然資源局主動對接省自然資源廳咨詢相關政策，擬定寧德市承接實施方案、明確審批流程、分級職責，規范縣級上報行文模板，建立標準化審查審批機制，印發了《寧德市承接省人民政府授權部分用地審批權實施方案的通知》和《規范農村公共設施和公益事業項目農用地轉用文書模板的通知》。2023年以來，完成16宗52.7畝農村公共設施、公益事業用地審查審批工作，為服務鄉村振興發揮了積極作用。（蔡瑛 周穎）